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                > 政務公開 > 政策文件 > 其他文件
                索引號 001008003015005/2022-00139
                組配分類 其他文件 發布機構 市政府
                成文日期 2022-05-17 公開方式 主動公開
                文號 - 有效性 有效
                溫州市人民政府辦公室 關於印發溫州市發展學前教育第四輪行動 計劃(2022-2025 年)的通知
                發布日期:2022-06-17 16:59:04 來源:快三大小单双app 瀏覽次數: 字號:[ ]

                為進一步完善學前教育公共服務體系,切實辦好新時代學前教育,更好實現幼有所育目標,根據《中共中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若幹意見》《教育部等九部門關於印發〈“十四五”學前教育發展提升行動計劃〉和〈“十四五”縣域 普通高中發展提升行動計劃〉的通知》《浙江省學前教育發展第四輪行動計劃(2021-2025 年)》《中共溫州市委 溫州市人民政府關於學前教育深化改革規範發展的實施意見》等文件精神,結合我市實際,制定本行動計劃。

                一、指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,圍繞高質量發展建設共同富裕示範區市域樣板、加快建設更具活力的“千年商港、幸福溫州”戰略部署, 進一步健全機制,強化隊伍,優化布局,深化改革,構建普及普惠安全優質的學前教育體系,更好地滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼,為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。

                二、目標任務

                (一)總體目標

                到 2025 年,力爭所有縣(市、區)創成全國學前教育普及

                普惠縣;全市新建改擴建公辦幼兒園 240 所以上,公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面達 60%以上,普惠性幼兒園占比保持在 91%以上; 幼兒園本科及以上學歷教師比例達到 65%;一二級幼兒園在園幼兒覆蓋面達 85%以上;所有縣(市、區)財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例力爭達 8%以上。全面建成公益普惠、布局合理、資源充足、質量保證的學前教育公共服務體系。

                (二)年度目標

                2022 年,創建全國學前教育普及普惠縣 3 個。新增公辦幼兒園 54 所,公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面力爭達 50%,一二級幼兒園在園幼兒覆蓋面達 75%以上;幼兒園本科及以上學歷教師比例達到 36%;所有縣(市、區)財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例力爭達到 7%。

                2023 年,力爭創成全國學前教育普及普惠縣 3 個。新增公辦幼兒園 50 所,公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面力爭達 53%以上, 一二級幼兒園在園幼兒覆蓋面達 80%以上;幼兒園本科及以上學歷教師比例達到 40%;所有縣(市、區)財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例力爭達 7%以上。

                2024 年,力爭創成全國學前教育普及普惠縣 4 個。新增公辦幼兒園 50 所,公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面力爭達 56%以上, 一二級幼兒園在園幼兒覆蓋面達 82%以上;幼兒園本科及以上學歷教師比例達到 50%;全市財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例力爭達 8%以上。

                2025 年,力爭所有縣(市、區)創成全國學前教育普及普

                惠縣。全市新增公辦幼兒園 50 所,公辦園在園幼兒覆蓋面、一二級幼兒園在園幼兒覆蓋面、幼兒園本科及以上學歷教師比例、財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例均達到總體目標要求。

                三、主要措施

                (一)實施幼兒園布局優化行動。各地要以教育設施專項規劃為依據,將幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施配套建設規劃,列入本地區控制性詳細規劃或村莊規劃。統籌考慮產業調整、城鎮化進程等因素,結合國家三孩生育政策和居住區人口密度變化的發展新形勢,適時調整城市居住區配套標準,調整、修編幼兒園專項規劃,原則上每三年調整一次。對人口流入趨勢穩定、增長較快區域,提前謀劃、合理布局,加大優質普惠性學前教育資源供給。(責任單位:各縣<市、區>政府,市快三大小单双app、市自然資源和規劃局、市衛健委)

                (二)實施公辦幼兒園擴容行動。科學制定公辦幼兒園建設四年行動計劃,明確幼兒園建設主體、建設項目、建設規模、建設時間、移交期限,加快落實各縣(市、區)公辦幼兒園建設任務(見附件 1)。新建幼兒園均應達到教育部《幼兒園建設標準》

                (建標 175-2016)和《浙江省建設廳關於公布浙江省工程建設標準〈普通幼兒園建設標準〉的通知》(建設發〔2007〕293 號)、

                《溫州市基礎教育建設標準的實施意見》要求。積極挖掘潛能, 將符合規劃和安全條件的騰退閑置廠房、鄉村公共服務設施、農村中小學閑置校舍等資源優先改建成公辦幼兒園。鼓勵支持鄉鎮

                (街道)、村集體、高等院校等開辦公辦幼兒園,支持優質幼兒園設立分園。鼓勵創新辦學機制,在確保幼兒園辦學質量的前提下,可采取租賃式辦園、委托式辦園、登記設立公辦園等方式, 補充公辦幼兒園建設不足。落實配套幼兒園“五同步”管理,確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區“同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用”。公辦幼兒園在園幼兒占比已達到 50%的縣(市、區),新建的住宅小區配套幼兒園由當地政府統籌安排優先辦成公辦幼兒園;公辦幼兒園在園幼兒占比未達到 50%的縣(市、區),新建的住宅小區配套幼兒園必須辦成公辦幼兒園。組織開展住宅小區配套幼兒園治理“回頭看”,防止反彈。對新開辦公辦幼兒園各地要及時做好機構設立、編制核定、教師配備等工作。(責任單位:各縣<市、區>政府,市委編辦、市發改委、市快三大小单双app、市自然資源和規劃局、市住建局)

                (三)實施保教隊伍建設行動。創新人員編制管理,構建“事業編制、勞動合同制”等多元用人機制,拓寬公辦幼兒園教職工來源渠道。按規定配齊配足教職工,逐步落實每班“兩教一保” 的配備標準。鼓勵大專學歷教師在職進修本科及以上學歷,到2025 年,全市幼兒園教師本科學歷占比達到 65%。鼓勵職業院校積極開展幼兒保育、育嬰師培養,鼓勵在職幼兒保育員參加成人高中學歷教育。積極鼓勵幼兒園專任教師申報中級、高級職稱評審,到 2025 年,全市幼兒園教師中級職稱評定人數達 25%、高級職稱評定人數達 3%。充分發揮溫州大學等高校的學前教育師資作用,支持高校在各地和相關幼兒園建立幼兒園教師培養培

                訓基地。健全幼兒園保教人員培訓制度,制定和實施新一輪幼兒 園園長、教師、保育員、保健員等全員培訓計劃。切實提高幼兒園教師待遇,事業編制幼兒園教師可參照當地義務教育階段教師 工資標準,逐步提高待遇;切實保障公辦幼兒園勞動合同制教師 與事業編制教師逐步實現同工同酬(以基本工資+績效工資+特崗津貼為基本標準);各級各類幼兒園要依法依規足項足額為教職工繳納社會保險和住房公積金,社會保障、醫療保障等相關主管部門依法依規對幼兒園教職工繳納社保情況組織稽查,切實保障 教職工合法權益。推行師德考核負面清單制度,嚴格落實《新時 代幼兒園教師職業行為十項準則》。(責任單位:各縣<市、區> 政府,市委編辦、市快三大小单双app、市財政局、市人力社保局)

                (四)實施普惠性幼兒園扶持行動。各縣(市、區)要完善幼兒園生均公用經費,參照義務教育階段生均公用經費標準相應調整幼兒園生均經費標準和公辦幼兒園生均財政撥款標準。健全政府投入、社會參與和家庭共同承擔的成本分擔機制。科學核定辦園成本,進一步明確幼兒園辦園成本分擔項目與結構,完善公辦幼兒園成本分擔比例。各地可結合實際,按照質價結合、優質優價的原則,分步、穩妥調整公辦幼兒園保教費標準,調整時限原則上不得超過 5 年。鼓勵和吸引社會力量進入學前教育領域舉辦優質民辦幼兒園,積極支持民辦幼兒園提供普惠性服務。對辦園行為規範達到等級園標準以上,且收費不高於同級公辦園收費標準 2 倍的普惠性民辦園給予生均公用經費補助。各地要制定與完善普惠性民辦園獎補資金機制,著力提高生均公用經費標準。

                普惠性民辦園生均公用經費補助標準不低於公辦園生均公用經費補助標準,加大不同等級園生均公用經費補助差距。獎補資金主要用於保教隊伍福利待遇提升與培訓經費、等級創建獎勵、支付園舍租金、新園開辦補助等,註重提高獎補資金的使用效率。普惠性民辦幼兒園收費標準與財政補助額度相掛鉤。繼續探索公益性幼兒園建設,逐步實現普惠性民辦幼兒園與公辦幼兒園“同級同價”“同級同質”。(責任單位:各縣<市、區>政府,市發改委、市快三大小单双app、市財政局、市市場監管局)

                (五)實施幼兒園升等創優行動。持續推進等級幼兒園創建工作,組建等級幼兒園創建指導師資源庫,通過培育、幫扶、培訓、督導等形式,跨區域形成等級幫扶共同體,重點提升一二級幼兒園在園幼兒覆蓋面。準確把握現代化幼兒園評估重點,制定創建目標,有計劃、有步驟地開展創建工作。持續推進民辦幼兒園升等創優工作,逐步提升二級以上等級幼兒園創建獎勵經費, 確保幼兒園創建獎補經費及時足額發放。到 2025 年,創建一級

                幼兒園 125 所、二級幼兒園 200 所(見附件 2),創建現代化幼

                兒園 60 所。(責任單位:各縣<市、區>政府,市快三大小单双app、市財政局)

                (六)實施農村幼兒園質量提升行動。各縣(市、區)要研究制定城鄉學前教育公共服務發展規劃,根據城鎮與鄉村人口變化趨勢,因地制宜,統籌制定農村園補短提升項目計劃,避免出現“城鎮擁擠”“鄉村閑置”的現象。建立以城鎮優質園為引領、鄉鎮中心幼兒園為核心、村級幼兒園為補充的三級發展聯盟,形

                成融合型、共建型、協作型幼共體,充分發揮鄉鎮中心幼兒園的 示範輻射作用。通過撤銷、掛靠、合並、提升、轉型等方式,積 極開展農村薄弱幼兒園改造提升工程。到 2025 年,實現 70 人以下的農村薄弱幼兒園全面改造提升。在改造提升中被撤並的幼兒園,按國家有關規定給予出資者相應的補償或者獎勵。結合未來鄉村建設,培育一批優質“未來鄉村窗口園”。(責任單位:各縣

                <市、區>政府,市快三大小单双app、市財政局)

                (七)實施幼兒園治理創新行動。進一步完善幼兒園動態監管機制,落實屬地政府和各有關部門職責。對於未經申請擅自舉辦的幼兒園,組織開展“回頭看”專項檢查,嚴防無證辦園現象反彈。加強幼兒園安全保障工作。加強幼兒園辦園行為監管,實行幼兒園責任督學掛牌督導制度。對鄉鎮公辦中心幼兒園、企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園,要依據法人登記相關規定做好法人登記管理工作。各地要積極落實民辦幼兒園分類管理實施辦法,縣級教育、編制、民政、市場監管等部門要根據舉辦者申請, 歸口管理非營利性民辦幼兒園或營利性民辦幼兒園分類登記工作,確保 2022 年平穩有序完成分類登記。進一步完善幼兒園信息備案及公示制度,將幼兒園基本信息納入市、縣(市、區)政府信息系統。開展幼兒園名稱規範清理行動。進一步規範幼兒園招生工作,逐步建立普惠性幼兒園服務區制度。加快推進學前教育信息化建設與應用,開展學前教育區域智慧管理模式創新研究,形成“一網絡一平臺 三朵雲多應用”常態化信息網絡發展格局。到 2025 年,組建“三朵雲”智慧園 150 所。(責任單位:

                各縣<市、區>政府,市發改委、市快三大小单双app、市公安局、市民政局、 市財政局、市市場監管局)

                (八)實施幼兒園深化課改行動。啟動第二輪幼兒園課程改革,加強區域本土化課程建設,構建豐富多樣的適宜性園本課程, 形成具有溫州地方特色的課改模式。建立健全課程改革保障機制,組建課改研訓共同體,對於區域課改項目經費予以優先保障。 建立健全教研指導責任區、區域教研和園本教研制度,實現各級各類幼兒園教研指導全覆蓋。貫徹落實《教育部關於大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》,加強實踐探索,強化幼兒園和小學深度合作。關註殘疾幼兒的學前教育,定期開展幼兒園資源教師培訓,積極創造條件推進殘疾幼兒的融合教育,支持特殊教育學校獨立辦園(班),不斷提高殘疾幼兒的入園率。到 2023年,實現幼兒園資源教室布點有需要的鄉鎮全覆蓋,招收殘疾幼兒 5 名以上的普通幼兒園資源教室建設全覆蓋。(責任單位:各縣<市、區>政府,市快三大小单双app、市殘聯)

                四、工作要求

                (一)加強組織領導。全面加強黨對學前教育事業的領導, 實現幼兒園黨組織建設全覆蓋。各縣(市、區)政府要落實主體責任,建立健全學前教育可持續發展的體制機制。2022 年 8 月底前,要制定當地發展學前教育第四輪行動計劃,並將行動計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關部門的年度任務。切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度,確保學前教育發展第四輪計劃的目標任務落實到位。

                (二)推進綜合改革。各地要建立學前教育綜合改革協調機制,明確教育、編制、發改、公安、民政、財政、人力社保、自 然資源和規劃、住建、衛健、市場監管等部門的責任。強化部門 協同配合,形成合力,深化改革,政策創新,著力破解長期制約 學前教育發展的體制機制問題。

                (三)完善督查機制。要把實施發展學前教育第四輪行動計劃列入政府年度目標考核,市人民政府教育督導室對各地第四輪行動計劃實施情況進行專項督查,重點督查公辦幼兒園建設、支持民辦幼兒園發展、住宅小區配套幼兒園建設、幼兒園教師配備和待遇、學前教育投入與運行保障等。

                (四)加強宣傳引導。宣傳、教育、新聞等單位要高度重視 學前教育的宣傳,加強我市學前教育相關政策和先進典型的社會 宣傳,營造全社會關心和支持學前教育發展的良好氛圍。